НА ЗАЩИТЕ ПРАВ
ОПЕКА НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМ ЧЕЛОВЕКОМ
Орган опеки и попечительства муниципалитета Марьино решает вопросы, касающиеся охраны прав совершеннолетних лиц. Необходимость защиты прав совершеннолетних возникает в случаях, когда по состоянию здоровья они не в силах защитить себя самостоятельно. Проблемы признания недееспособности, установления опекунства над взрослыми, мы обсудили с ведущим специалистом по охране прав совершеннолетних лиц Любовью Анатольевной ПЕНКИНОЙ.
– Любовь Анатольевна, расскажите, пожалуйста, что включает в себя понятие «недееспособности», когда взрослый человек может быть признан таковым?
– Недееспособность – юридическое понятие, означающее утрату лицом способности самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности вследствие глубоких нарушений психики, обусловленных психической болезнью или слабоумием. Если гражданин не способен правильно понимать и регулировать свое поведение, то лишается возможности самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности.
Понятие недееспособности определено в п. 1 ст. 29 Гражданского кодекса РФ: «Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека».
Признание гражданина недееспособным осуществляется только судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом РФ. Для установления психического состояния суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданин, признанный недееспособным, не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, от его имени все сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК).
Если в психическом состоянии лица, признанного недееспособным, происходят изменения, в результате которых восстанавливается его способность понимать значение своих действий и руководить ими, суд на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы может вновь признать его дееспособным.
Если не нашлось родственников, близких людей, способных выполнять нелегкие опекунские обязанности, он помещается в психоневрологическое учреждение.
На учете в органе опеки и попечительства муниципалитета Марьино под опекой состоит 73 человека, помещенных в психоневрологическое учреждение – 47. Судьба подопечных постоянно отслеживается. Случаи, когда выявляется ненадлежащее исполнение опекуном своих обязанностей, крайне редки. Иногда о таковых сообщают соседи, родственники. Если факты подтверждаются – орган опеки и попечительства освобождает опекунов от выполнения возложенных на них обязанностей.
– Кто может быть признан «ограниченно дееспособным»?
– В соответствии с п. 1 ст. 30 ГК РФ ограниченно дееспособным может быть признан гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица – попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В отличие от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, – мелкие бытовые сделки.
Над гражданами, которые признаны судом недееспособными устанавливается опека, над ограниченно дееспособными — попечительство (ст. 31 ГК).
– Каков порядок признания взрослого человека недееспособным или ограниченно дееспособным?
- Поскольку признание гражданина недееспособным или ограничение дееспособности затрагивает существенные права и интересы личности, закон предусматривает, что право на возбуждение дела имеет ограниченный круг лиц и организаций. Дело может быть инициировано по заявлению членов семьи, близких родственников органа опеки и попечительства, психиатрического и психоневрологического лечебного учреждения (пп. 1, 2 ст. 281 ГПК). В заявлении, подаваемом в суд, о признании гражданина недееспособным, излагаются обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими (п. 2 ст. 282 ГПК). В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо злоупотребляет спиртными напитками или наркотиками и тем самым ставит семью в тяжелое материальное положение (п. 1 ст. 282).
Помимо заявителей (как правило, это ближайшие родственники подопечного), возбуждающих дело, к участию в деле о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным привлекаются «заинтересованные лица». В соответствии с п. 1 ст. 284 ГПК закон обязывает рассматривать дела об ограничении дееспособности с обязательным участием лиц, в отношении которых эти дела возбуждаются (ч. 1 ст. 261 ГПК). Лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, должно быть вызвано на судебное заседание. Участие прокурора и органа опеки и попечительства обязательно при рассмотрении упомянутых заявлений.
Заявление о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если оно помещено в психиатрическое лечебное учреждение, – то по месту нахождения лечебного учреждения (п. 4 ст. 281 ГПК). Суд выявляет свидетелей, могущих дать показания о поведении лица, в отношении которого рассматривается дело о признании недееспособным. К делу могут быть приобщены акты органов милиции, постановления общественных организаций и другие документы. В ходе признания лица недееспособным, назначается судебно-психиатрическая экспертиза для определения его психического состояния. Суд проверяет все материалы, имеющиеся в деле, заслушивает заключение прокурора и выносит судебное решение.
Для оформления опеки над лицом, признанным судом недееспособным, необходимо обратиться к участковому врачу-психиатру по месту жительства больного или в психоневрологический диспансер № 11 по адресу: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 29.
Признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным не является бессрочным, так как душевнобольной, признанный недееспособным, может выздороветь, а лицо, злоупотребляющее алкоголем или наркотиками, изменить свое поведение. В таких случаях самим гражданином (ограниченно дееспособным), его попечителем, государственными организациями (например, психоневрологическим диспансером) может быть подано повторное заявление в суд о восстановлении правового статуса гражданина, ранее признанного недееспособным или ограниченно дееспособным.
– Какая разница между попечительством и опекой? 
– Опека над совершеннолетними гражданами устанавливается в случае признания их судом недееспособными вследствие психического расстройства (статья 32 Гражданского кодекса РФ). Попечительство над совершеннолетними гражданами устанавливается в случае признания их судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (статья 33 ГК РФ). Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.
Опека оформляется органами опеки и попечительства на основании решения суда о признании гражданина недееспособным. Попечительство оформляется органами опеки и попечительства на основании решения суда о признании гражданина ограниченно дееспособным.
Если в процессе осуществления опеки и попечительства выясняется, что опекун или попечитель недобросовестно относится к своим обязанностям, использует своим права в корыстных целях, орган опеки и попечительства по представлению учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, может расторгнуть опеку или попечительство и назначить опекуном или попечителем другое лицо. Для этого не требуется какого-либо вмешательства суда (если, конечно, в действиях опекуна или попечителя нет состава преступления). Точно так же без участия суда орган опеки и попечительства утверждает нового опекуна или попечителя, если прежний опекун или попечитель в силу каких-либо обстоятельств не может выполнять свои обязанности (болезнь, изменение семейного положения). Если же недееспособный, не имеющий опекуна находится в лечебном учреждении, то функции опекуна выполняет администрация этого учреждения.
– Если недееспособный гражданин постоянно проживает в интернате, но является собственником приватизированной квартиры, после его смерти собственность переходит государству?
– Лишение или ограничение дееспособности (способности своими действиями приобретать и осуществлять права) не означает лишения или ограничения правоспособности (способности иметь гражданские права и нести обязанности). Если гражданин признан недееспособным, это не означает, что он лишен прав на принадлежащее ему имущество. По этим основаниям в случае смерти его имущество (при отсутствии завещания) будет наследоваться в обычном порядке (ст. 1141 ГК РФ). Если нет наследников первой очереди (дети, супруг и родители), то к наследованию призывается вторая очередь (полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери) и т. д. И только если не будет никаких наследников, имущество умершего переходит к государству (ст. 1151 ГК РФ).
– Обязательно ли опекун должен проживать совместно с подопечным?
– Это правило применяется лишь в случаях опеки над несовершеннолетними лицами (детьми). Когда опека установлена над совершеннолетним, допускается раздельное проживание опекуна и подопечного. С другой стороны, опекун на период осуществления своих обязанностей может быть зарегистрирован на площади, принадлежащей подопечному.
Беседовала Ольга Журавлева
Все материалы, размещенные на сайте газеты «Марьинский вестник», защищены Законом об авторских правах. Любое использование материалов без согласия редакции запрещено.
По вопросам использования материалов сайта обращаться в Издательский Дом «Марьинский вестник» по телефону: 658-63-89.

Авторские права на видеосюжеты принадлежат Издательскому Дому «Марьинский вестник».
По вопросам приобретения видеороликов обращаться в редакцию газеты «Марьинский вестник» по телефону: 658-63-89.